技术性贸易壁垒的措施

技术性贸易壁垒（概要）

设置贸易壁垒的手段_设置贸易壁垒的手段是

质检总局WTO办公室主任 李少卿

1、技术性贸易壁垒

技术性贸易壁垒系指在国际贸易领域采取的、对正常国际贸易起阻碍作用的所有技术性措施，它主要表现为《TBT协定》和《SPS协定》管辖的技术性贸易措施。《TBT协定》管辖的技术性贸易措施称之为TBT措施；《SPS协定》管辖的技术性贸易措施称之为SPS措施。

2、TBT措施

TBT措施包括：技术法规、标准和合格评定程序。

技术法规：技术要求可分为强制性技术要求和非强制性技术要求；强制性技术要求称之为技术法规（TBT协定附件1第1条）；非强制（亦称自愿）性技术要求称之为标准（TBT协定附件1第2条）。

标准：国际标准化组织和国际电工委员会（ISO/IEC）将标准分为8类（ISO/IEC导则2），即基础标准、术语标准、试验标准、产品标准、过程标准、服务标准、接口标准、和数据待定的标准。

合格评定程序：任何直接或间接用以确定某一产品是否满足技术法规或标准中的相关技术要求的程序称为合格评定程序。

合格评定程序包括：抽样、检验和检查；评估、验证和合格保证；注册、认可和批准以及各项的组合。

3、SPS措施

指为保护动物或植物生命，免遭虫害、病害、致病有机体造成的风险而采取的措施；为保护人类或动物生命，免遭由食品、饮料、饲料中的添加剂、污染物、毒素、致病有机体造成的风险而采取的措施；为保护人类生命，免遭植物或动物携带的病害造成的风险而采取的措施；为保护安全，免遭因虫害的传入、定居或传播所造成的损害而采取的措施均为SPS措施。

4、TBT措施与SPS措施的辨异

TBT协定涵盖的领域：TBT协定几乎涵盖所有产品，既包括工业品，也包括农产品；但TBT协定不适用于SPS协定附件A所定义的SPS措施。

5、其他技术性贸易措施

其他技术性贸易措施包括：绿色壁垒措施（GBs），亦称环保贸易壁垒措施（ETBs）；信息技术壁垒措施（IT）；原产地地理标识壁垒措施；包装和标签要求壁垒措施；计量单位制壁垒措施。

6、发达技术性贸易壁垒概况

发达的技术性贸易壁垒措施代表着当今技术性贸易壁垒措施的水平和发展趋势，值得认真研究、应对。

7、技术性贸易壁垒的特点和作用

由于技术性贸易壁垒措施通常以维护安全、保护人类健康和安全、保护动植物生命、保护环境为由（上述理由被称为合法目标），因此它具有科学、合理的一面；另一方面，由于技术性贸易壁垒措施被滥用，因此它已成为新贸易保护义的一种主要手段。由于技术性贸易壁垒措施具有上述一些特点，实施后既实现了合法目标，又实现了保护本国产业、市场的目的。

8、技术性贸易壁垒发展趋势

1.从对单一产品的技术要求转向对体系要求

2.技术壁垒措施与知识产权保护措施相结合

3.绿色/环保壁垒措施在技术壁垒中扮演重要角色

4.责任成为技术壁垒的组成部分

5.借动物构筑“道德壁垒”

6.农、食、化、机、纺是技术性贸易壁垒的重要领域

9、我国技术性贸易措施概况

技术法规不成体系

在我国的现行法律体系中尚无技术性法规这一层次。目前我国的技术法规体系建设缺乏战略性和系统性研究，没有统一的规划、，处在部门各自为政，部门立法，立部门之法的状态。

标准化工作基础薄弱

1.标准数量少

2.标准转化率低

3.标准采标率低

4.修标周期长、标龄高

5.高新标准缺乏

6.服务业标准很少

7.农业标准未形成体系

8.安全标准不健全

上述情况，一方面导致我国产品质次档低、国际竞争力不强；另一方面严重制约我国构筑技术性贸易壁垒，有效限制国外产品进口。

合格评定效用不高

我国现有认证机构数量已超过发达，发放的认证证书约占世界各国总量的10%，但认证认可尚处于摹仿和照搬国外的规则和指南，缺乏原创性自主创新；一些认证流于形式，科学性、公正性与有效性不高，影响产业的技术进步和产品的升级；信息技术等高新技术领域的认证仍是空白；农产品和食品认证发展迟缓；缺乏对涉及高新技术产品、机电产品、食品安全和动植物检疫的关键技术及快速检测方法的研究。

10、“后过渡期”的应对工作

背景情况

1.经济外贸依存度高；

2.进入“后过渡期”货物贸易/关税措施:降税达承诺终点。非关税措施:大部取消；服务贸易/市场开放:达程度；

3.技术壁垒对我出口造成的影响。

应对工作成绩

质检总局组织的重点评议有：

1.欧盟/ 《化学品注册、评估、授权与限制制度(REACH)

2.欧盟/ 《动物副产品卫生条例(1774/2002号)》及其16个相关法规

3.欧盟/《动植物源性产品农兽残留》

4.美国/《与生物反恐有关的4个法规》

5.日本/《农残留》

下一步应对工作的总体思路

1.健全际联席会议机制，形成合力

2.建立4体联动的预警与快速反应机制

3.加强技术性贸易措施网站建设

4.建立起技术支撑体系

5.划拨专项资金

什么是技术性贸易壁垒？

“技术性贸易壁垒”又称“技术性贸易措施”或“技术壁垒”.

技术性贸易壁垒是国际贸易中商品进出口国在实施贸易进口管制时通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验制度等方式，对外国进出口产品制定过分严格的技术标准，卫生检疫标准，商品包装和标签标准，从而提高进口产品的技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的的一种非关税壁垒措施。

它是目前各国，尤其是发达人为设置贸易壁垒，推行贸易保护主义的最有效手段。

“技术性贸易壁垒”又称“技术性贸易措施”或“技术壁垒”，是以或地区的技术法规、协议、标准和认证体系（合格评定程序）等形式出现，涉及的内容广泛，涵盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活多变、名目繁多的规定。由于这类壁垒大量的以技术面目出现，因此常常会披上合法外衣，成为当前国际贸易中最为隐蔽、最难对付的非关税壁垒。

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国际贸易壁垒包括哪些

贸易壁垒（Barrier to trade） 又称贸易障碍。对国外商品劳务交换所设置的人为限制，主要是指一国对外国商品劳务进口所实行的各种限制措施。

贸易壁垒（Trade Barrier）又称贸易障碍。对国外国间商品劳务交换所设置的人为限制，主要是指导一国对外国商品劳务进口所实行的各种限制措施。一般分关税壁垒和非关税壁垒两类。就广义而言，凡使正常贸易受到阻碍，市场竞争机制作用受到干扰的各种人为措施，均属贸易壁垒的范畴。如进口税或起同等作用的其他捐税；商品流通的各种数量限制；在生产者之间、购买者之间或使用者之间实行的各种歧视措施或做法（特别是关于价格或交易条件和运费方面）；给予的各种补贴或强加的各种特殊负担；以及为划分市场范围或谋取额外利润而实行的各种限制性做法等等。关税及贸易总协定所推行的关税自由化、商品贸易自由化与劳务贸易壁垒，尽管在关税方面取得较大进展，在其他方面却收效甚微。某种形式的贸易壁垒削弱了，其他形式的贸易壁垒却加强了，各种新的贸易壁垒反而层出不穷。

随着WTO等国际间贸易组织成员的不断增加以及各地区组织的建立，如北美自由贸易区等，对这两类组织的非成员国关税壁垒还在起着作用。但值得注意的是，国际上非关税壁垒的作用正在上升，或有上升的趋势。一些发达利用其自身的技术优势对来自其它产品的认证要求，极大地阻碍了欠发达和发展家制成品的出口；而只能出些资源性的初级产品。加剧了南北间的经济及贸易发展差距。另外，发达，以及一些次发达甚至发展家越来越多地采用的反倾销手段，也是非关税壁垒之一。就我国而言，配额，许可证制度也属于后者。