【法治乡村建设】四议两公开的法律分析

艾丽游戏ing 2023-12-10 16:01 1

四议两公开的具体内容是哪些

法律分析：1.“四议”是指村支部会提议、村“两委”会商议、员大会审议、村民代代表会议或村民会议决议2.“两公开”是指决议公开、实施结果公开。

【法治乡村建设】四议两公开的法律分析

法律依据：《关于加强法治乡村建设的意见》七、全面推行村级重大事项决策“四议两公开”制度，即村组织提议、村“两委”会议商议、员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开。开展形式多样的村级议事协商，探索村民小组协商和管理的有效方式，组织村民就村公共事务、重大民生问题开展协商。

四议两公开是指什么

“四议两公开”即“4+2”工作法，即农村所有村级重大事项都必须在村组织下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”：支部会提议、“两委”会商议、员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。通过“4+2”工作法的实践和完善，基层深入人心，农村建扎实推进，乡风文明日新月异，农村经济快速发展，新农村建设呈现出一派勃勃生机。该工作法由河南省邓州市率先提出。

1、村支部会提议。对村内重大事项，村支部在充分征求员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。

2、村“两委”会商议。根据村支部的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

3、员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交员大会讨论审议。

4、村民会议或村民代表会议决议。员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村支部下，由村委会主持，召集村民会议或村民代表会议讨论表决。

5、决议公开。经村民会议或村民代表会议通过的事项，一律在村务公开栏或其它村务公开媒介进行公告。

6、实施结果公开。决议事项在村支部下由村委会组织实施，实施结果应及时向全体村民公示。

拓展资料：

推行“四议两公开”工作法的重要意义“四议两公开”工作法是河南省在学习实践活动中总结出的新经验，要求将这一经验在全国农村全面推广。“四议两公开”是下的村级自治机制，就是所有村级重大事项都必须在村组织下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议两公开”工作法，从体制机制和方式方法上破解了农村组织在推动改革发展中遇到的新课题，搭建了一个广大员群众充分参与村级事务的好平台，探索了一条加强农村基层组织建设的新路子。

四议两公开是什么

法律分析：“四议两公开”的意思：

“四议”是指村支部会提议、村“两委”会商议、员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”是指决议公开、实施结果公开。

1、村支部会提议。对村内重大事项，村支部在充分征求员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。

3、员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交员大会讨论审议。

4、村民会议或村民代表会议决议。员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村支部下，由村委会主持，召集村民会议或村民代表会议讨论表决。

5、决议公开。经村民会议或村民代表会议通过的事项，一律在村务公开栏或其它村务公开媒介进行公告。

6、实施结果公开。决议事项在村支部下由村委会组织实施，实施结果应及时向全体村民公示。

法律依据：《农村基层组织工作条例》第十条村组织的主要职责是：

（一）宣传和贯彻执行的路线方针政策和、上级组织及本村员大会（员代表大会）的决议。

（二）讨论和决定本村经济建设、建设、文化建设、建设、生态文明建设和的建设以及乡村振兴中的重要问题并及时向乡镇委报告。需由村民委员会提请村民会议、村民代表会议决定的事情或者集体经济组织决定的重要事项，经村组织研究讨论后，由村民会议、村民代表会议或者集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

（三）和推进村级选举、决策、管理、监督，推进农村基层协商，支持和保障村民依法开展自治活动。村民委员会以及村务监督委员会、村集体经济组织、群团组织和其他经济组织、组织，加强指导和规范，支持和保证这些组织依照法律法规以及各自章程履行职责。

（四）加强村组织自身建设，严格组织生活，对员进行教育、管理、监督和服务。负责对要求入的积极分子进行教育和培养，做好发展员工作。维护和执行的纪律。加强对村、组干部和经济组织、组织负责人的教育、管理和监督，培养村级后备力量。做好本村招才引智等工作。

（五）组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，经常了解群众的批评和意见，维护群众正当权利和利益，加强对群众的教育引导，做好群众思想工作。

（六）本村的治理，做好本村的精神文明建设、法治宣传教育、治安综合治理、生态环保、美丽村庄建设、民生保障、脱贫致富、民族宗教等工作。

四议两公开是指什么

法律分析：四议两公开是指村组织提议、村“两委”商议、员大会审议、村民会议决议、实施结果公开、实施结果公开。

法律依据：《关于发展和完善的村级自治机制的意见》二、努力规范农村基层自治的内容和程序

（二）规范村级重大事项决策程序。对村级自治决策事项，在村组织的统一下,按照“四议、两公开、一监督”的程序组织实施：

1.村组织提议。村组织在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，经集体研究后，提出初步意见和方案。提议必须符合有关法律法规和及省、州、县市政策要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。

2.村“两委”商议。根据村组织的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论、发表意见。在提交村“两委”商议前，村组织应提前将村组织讨论内容与村委会主任通报并充分沟通。有条件的地方，议题应提前一周发至村“两委”班子成员手中。对意见分歧较大的事项，应在深入调研、充分听取意见的基础上，进一步统一思想后再提交村“两委”讨论通过；对必须立即作出决议的重要事项，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照集中制的原则形成商议意见。

3.员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交员大会讨论审议。召开员大会审议前，须在员中充分酝酿并征求村民意见；员大会审议后，村“两委”要认真吸纳员的意见建议，修订完善方案，组织员深入农户做好方案的宣传解释，推动贯彻落实。

4.村民会议决议。员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村组织下，召开村民会议或村民代表会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经到会村民或全体村民代表半数以上同意方可决议通过。村民代表的推选按照相关法律规定产生。必要时，可邀请驻在本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席村民会议。

5.决议内容公开。经村民会议或村民代表会议决议通过的事项，一律在村级组织活动场所和各村民小组村务公开栏公告，并征求群众意见建议，公告时间原则上不少于10天。公告期间，如发现决议存在不符合法律法规及其他重大问题，要按程序宣布决议无效，待修改完善后重新进入决策程序。

6.实施结果公开。决议事项在村组织下由村委会组织实施，并定期向员、村民代表、村务监督小组、理财小组通报决策执行的进度、账目等；对在实施过程中遇到特殊问题需变更方案的，应及时向员大会和村民代表会议通报，变化较大的应再次提交村组织按决策程序解决。

7.评议监督。设立村务监督委员会，成员由本村村“两委”班子成员及其直系亲属以外的村民组成，在村民会议或村民代表会议上选举产生，负责对决策、实施过程进行全面审核审查评议，并将评议结果实事求是地向全体村民公布，作为每年评议村“两委”班子成员的重要依据。村务监督委员会成员实行动态管理，每年接受群众评议，通过群众测评不称职的，要接受监督及时调整。村级自治决策的重大事宜，还须接受上级委监督，确保其不违反法律法规及相关政策后，方可组织实施。村级自治决策有关文书材料要及时注意收集整理，立卷归档。