十九届五中全会提出繁荣发展文化事业和文化产业提高国家文化软实力

繁荣发展文化事业和文化产业_繁荣发展文化事业和文化产业提高

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）明确提出到2035年建成文化强国的战略目标，并以专门一个部分阐释“繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力”，为今后文化发展谋篇布局、擘画蓝图。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，新时代中国特色社会主义文化建设即将开启新征程。为此，本刊特邀请四位专家，深入解读阐释党的十九届五中全会精神。

要把握好意识形态属性和产业属性、社会效益和经济效益的关系，坚持社会主义先进文化前进方向，把社会效益放在首位。

要弘扬社会主义先进文化，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣”。更好满足人民群众精神文化需求，必须不断深化文化体制改革，完善文化管理体制，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制，推动文化产业高质量发展。一方面，推动基本公共文化服务标准化、均等化，坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，完善公共文化服务体系，提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性，切实保障人民群众基本文化权益。另一方面，大力推进文化领域供给侧结构性改革，健全现代文化产业体系和市场体系，推动各类文化市场主体发展壮大，培育新型文化业态和文化消费模式，增强文化整体实力和竞争力，努力推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展，不断丰富人民精神世界、增强人民精神力量。

繁荣发展文化事业和文化产业坚持把社会效益放在首位。

在推进文化体制改革、繁荣发展文化事业和文化产业的过程中，要坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一，把握文化产业发展特点规律和资源要素条件，完善文化产业规划和政策，优化产业布局，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。

深化“放管服”改革，完善文化市场准入和退出机制，针对不同类型、不同发展阶段的文化企业，提供全生命周期服务，使人才、资本、技术、信息等文化生产要素合理流动，激发各类文化市场主体活力。

完善文化市场法规体系，加强文化市场监督管理，健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络管理等工作联动机制。

推动文化产业知识产权保护工作，进一步规范文化市场秩序，营造良好市场环境。壮大各类文化市场主体。要突出企业在文化产业发展中的主体地位，加强分类指导，促进协同创新，推动市场主体规模持续扩大、整体实力不断提升。

培育新型文化业态。推动文化产业高质量发展，要顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，推动文化产业与互联网、大数据、人工智能等融合发展，培育数字出版、数字艺术、数字创意等新型文化业态，不断扩大优质文化产品供给，提高质量效益和核心竞争力。

繁荣发展文化事业和文化产业的四个坚持

1、坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位是我们党领导文化建设积累方针原则

当今世界正处在百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，当前我国的意识形态领域斗争异常严峻复杂，我们必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，准确把握意识形态领域斗争的新动向、新特点，确保我国的文化始终沿着社会主义方向阔步前进。

2、坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，是我们党实现社会主义文化繁荣兴盛的价值取向

我们要弘扬民族精神和时代精神，加强党史、新中国史、改革开放史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，实施公民道德建设工程，把社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理，体现到国民教育、精神文明创建，在全社会树立正确的价值取向。

3、坚持满足人民文化需求是我们党繁荣发展文化事业和文化产业的工作导向

以文化的繁荣发展不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。繁荣发展文化事业和文化产业，不断增强人民的精神力量，促进中华民族在精神上强起来，为文化强国建设奠定坚实基础，进而在世界舞台上高扬社会主义文化旗帜。

4、推进社会主义文化强国建设，是发展社会主义文化事业和文化产业的重要指向

进一步提升公共文化服务水平，推动各类文化市场主体发展壮大，大力促进基本公共文化服务均等化，有效满足人民美好精神文化生活需要。进一步深化文化体制改革，健全现代文化产业体系和市场体系，为文化产业加快发展和经济提升提供新动能、推动文化产业发展新格局。

繁荣发展文化事业和文化产业,要坚持把社会效益放在首位。

社会效益是指最大限度地利用有限的资源满足社会上人们日益增长的物质文化需求。人的行动自由只能在必要的公共利益范围内才得以限制。往往在一段比较长的时间后才能发挥出来。它有很多方面但效益原理要点是社会总体利益出发来衡量的某种效果和收益。

有广义和狭义之分。广义的社会效益是相对于经济效益而言的，包括政治效益、思想文化效益、生态环境效益等。狭义的社会效益，亦与经济效益相对称，还与政治效益、生态环境效益等相并列。

不同解释：社会效益是指项目实施后为社会所作的贡献，也称外部间接经济效益；社会效益是指企业经济活动给社会带来的收入，而社会成本则是其带来的消耗，两者之差就是社会收益，即企业所提供的社会贡献净额；

社会效益一般是指一所学校在社会上的声誉、威信和信任程度，主要包括学校培养人才的数量与质量、毕业生在社会上做出的成绩与贡献、社会各界对学校毕业生的反应等；社会效益不仅是指一般的对社会公益事业的支持与赞助而且应当包括诚实守信的经营信条以德取人、以信取人、以质取人、以诚取人在消费者心目中树立良好的企业形象以商誉招天下。

推动文艺繁荣发展，始终坚持以人民为中心。坚持以人民为中心的创作导向，要始终把人民的冷暖、人民的幸福放在心中，深入开展“深入生活、扎根人民”活动。

建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩。

非遗保护：

非遗保护工作有了新起点。高邮民歌入选第二批国家级非物质文化遗产名录。成立了高邮市非遗保护中心，指导全市开展非物质文化遗产的调查、申报、保护等工作。

秦邮董糖制作工艺、界首茶干制作工艺列入江苏省非遗保护名录、临泽高跷、卸甲民歌等9项列入扬州市非遗保护名录。公布了《高邮市非遗保护名录》，出版了《高邮市非物质文化遗产资源普查成果汇编》。成立了高邮民歌（里下河民歌）传习所。